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增強學法意識 創新普法工作

甘肅省住房和城鄉建設廳近年來不斷增強學法意識、創新普法工作,積極改進在普法、立法、執法監督、復議應訴等方面的做法,取得了一定成效。

建章立制重視普法

建章立制,加強對普法工作領導。為加強對普法工作的領導,廳黨組成立了住房和城鄉建設系統普法依法行政領導小組,黨組書記、廳長任組長,主管法制工作的副廳長任副組長,把普法依法治理工作納入崗位責任中。制定發布了《甘肅省住房和城鄉建設系統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016年~2020年)》等多項普法制度,使階段性工作與經常性工作相結合,具體工作有人管、有人抓。

突出憲法,認真開展憲法宣傳周活動。在2018年12月4日的國家憲法日及第一個“憲法宣傳周”期間,甘肅省住房和城鄉建設廳積極落實憲法學習宣傳相關要求,研究制定了《甘肅省住房和城鄉建設廳“憲法宣傳周”活動方案》,專門印發了《關于組織收看<憲法·專家談>專題節目的通知》,組織全體領導干部收看憲法專題節目。廳黨組理論學習中心組專門組織開展憲法及修正案的集中學習。

創新手段,開展形式多樣的普法宣傳活動。甘肅省住房和城鄉建設廳除了采用集中宣傳學習、發放法律書籍、開展憲法宣誓的形式外,還積極創新普法宣傳手段。一是創立《甘肅建設手機報》普法專欄。《甘肅建設手機報》于2018年6月創刊,每周五通過手機彩訊平臺,向全省住房和城鄉建設行業相關部門發送,目前已發送普法專欄內容65期。二是開展依法行政培訓。甘肅省住房和城鄉建設廳連續三年舉辦全省住房和城鄉建設系統依法行政及“放管服”改革培訓。三是以精準扶貧為平臺,促進普法宣傳進鄉村。甘肅省住房和城鄉建設廳制作《進城務工人員法律知識手冊》,在省廳的扶貧點先后舉辦法律專題講座、上街宣傳、發放法律知識手冊、接受群眾咨詢等活動。還購買憲法宣傳掛圖,在省廳幫扶的村鎮進行現場張貼并組織學習宣傳掛圖內容。

積極推進立法

積極推進法規規章修訂。甘肅省住房和城鄉建設廳積極推進地方性法規和政府規章的起草和修訂工作。近年來,甘肅省住房和城鄉建設廳先后起草修訂了《甘肅省建設工程質量和建設工程安全生產管理條例》等法規;今年《甘肅省建設行政執法條例》等法規的修正案已經報送至甘肅省司法廳。

立法思想配合管理職能轉變。在立法過程中,甘肅省住房和城鄉建設廳配合祁連山生態環境治理,2018年修訂了《甘肅省城鄉規劃條例》和《甘肅省風景名勝區條例》中關于生態環境保護的相關內容;立法服務“放管服”改革,遵循簡政放權、放管結合、優化服務的指導精神,對《甘肅省建筑市場管理條例》等法規中涉及“放管服”改革的相關內容進行有針對性的修訂。

強化立法過程中的溝通。立法是個系統工程,從調研起草到審議發布,涉及業務部門、司法部門、省政府、省人大等多個部門。甘肅省住房和城鄉建設廳為了提高立法效率、減少因專業差異帶來的立法矛盾、強化立法過程中的溝通銜接,從調研起草開始,就邀請省司法廳和省人大法工委相關人員介入,盡早熟悉立法需要解決的問題,指導立法技術,實現立法過程中各方的高效配合。

加大執法監督力度

加大執法檢查排查力度。對全省建筑質量安全、保障性住房、全域無垃圾等關系群眾切身利益的重點領域工作進行監督檢查。2018年,甘肅省住房和城鄉建設廳開展全省住房和城鄉建設領域質量安全生產檢查、隨機抽查等活動,并在2019年加大抽查檢查力度。2018年以來,開展全域無垃圾明察暗訪、整改落實回頭看活動等,覆蓋全市各個縣、鄉鎮、村社。

強化行業事中事后監管。甘肅省住房和城鄉建設廳嚴格貫徹執行《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》,建立了“雙隨機、一公開”抽查機制,制定發布了甘肅省住房和城鄉建設廳的“一單兩庫一細則”, 其中“一單”指隨機抽查事項清單;“兩庫”指市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫;“一細則”是指規范“雙隨機”抽查工作細則。近年來,甘肅省住房和城鄉建設廳所開展的日常檢查工作,均采用“雙隨機”的方式。落實“互聯網+監管”,梳理住房和城鄉建設系統監管事項目錄清單78項,編制省級行政檢查事項實施清單30項,指導市(州)住房和城鄉建設部門梳理編制監管事項,為實現綜合監管、智慧監管打好基礎。

深入推進城市執法體制改革。甘肅省住房和城鄉建設廳深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》,2017年11月3日甘肅省城市管理執法監督局掛牌成立,在提高自身執法能力水平的同時,注重提高對行業的執法服務能力。近兩年,甘肅省住房和城鄉建設廳舉辦了甘肅省城市管理執法科級干部培訓、全省城市違法建設治理工作業務培訓、全省城市管理執法行為規范培訓、全省市縣數字化城市管理平臺建設培訓等一系列針對執法的培訓,有效地提升了城管執法能力和水平。

積極處理復議應訴

積極辦理行政復議應訴案件。甘肅省住房和城鄉建設廳積極暢通行政復議渠道,依法辦理行政復議案件,專門設立行政復議室、法規處具體負責行政復議、應訴工作;甘肅省住房和城鄉建設廳還建立了廳法律顧問制度,所有復議應訴案件均經廳法律顧問審核把關。

堅持問題導向積極化解矛盾。甘肅省住房和城鄉建設廳在辦理行政復議案件時堅持從解決實際問題出發,積極開展行政調解工作。同時把信訪事項納入法治化軌道,協調各相關部門切實解決實際問題,保障群眾的合理合法訴求能夠依照法律規定和程序得到合理合法的結果,爭取將矛盾化解在復議、訴訟之前。(法規處)


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